中國城鎮供熱協(xié)會(huì )




3月9日下午,十四屆全國人大二次會(huì )議民生主題記者會(huì )舉行。住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹介紹,今年繼續加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度,再改造10萬(wàn)公里以上。今年重點(diǎn)抓兩件事:一是推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設,就是通過(guò)數字化手段,對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類(lèi)設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監測,及早發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,有效提升城市安全運行保障能力。二是提升城市排水防澇能力,今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。



現 場(chǎng) 實(shí) 錄


馬來(lái)西亞星洲日報記者:我的問(wèn)題想提給倪部長(cháng)。今年的《政府工作報告》提出穩步實(shí)施城市更新行動(dòng),請問(wèn)為什么要穩步?有哪些措施?謝謝。


倪虹:謝謝您的提問(wèn)。城市更新是城鎮化發(fā)展的必然過(guò)程,是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的,就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧,讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。


《政府工作報告》提出,要穩步實(shí)施城市更新行動(dòng),對于“穩步”,我的體會(huì )就是把握好今年政府工作的總基調,穩中求進(jìn),以進(jìn)促穩,先立后破。


如何落實(shí)好《政府工作報告》所提出的任務(wù),我想有兩個(gè)方面。


在理念上,有兩點(diǎn)。一要牢記習近平總書(shū)記強調的人民城市人民建、人民城市為人民,堅持以人民為中心,把惠民生、暖民心、順民意的各項具體工作扎扎實(shí)實(shí)做到群眾的心坎上;二是尊重歷史、尊重規律、尊重科學(xué),從實(shí)際出發(fā),想明白、干實(shí)在,既要盡力而為,也要量力而行。


在行動(dòng)上,也是兩點(diǎn)。一是抓體檢,把問(wèn)題找準,城市和人一樣,也是一個(gè)有機的生命體,人為了健康需要體檢,城市為了健康也需要體檢,怎么去體檢?堅持兩個(gè)導向。一是堅持問(wèn)題導向,從住房開(kāi)始,到小區,到社區,到城區,去查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。二是堅持目標導向,去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發(fā)展的短板弱項,體檢找出來(lái)的問(wèn)題,就是我們城市更新要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。


二是抓重點(diǎn),解決問(wèn)題。也是三個(gè)方面:

第一個(gè)是民生工程,報告提出推動(dòng)解決老舊小區加裝電梯、停車(chē)等難題,加強無(wú)障礙、適老化設施建設。我們打算今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區,建設一批完整的社區。


借此機會(huì ),我也向大家通報一下去年的情況,去年全國實(shí)施各類(lèi)城市更新項目有6.6萬(wàn)個(gè),完成投資2.6萬(wàn)億元,這當中新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè),惠及2200多萬(wàn)居民;加裝電梯3.6萬(wàn)部,增設停車(chē)位85萬(wàn)個(gè),養老托育等社區服務(wù)設施2.1萬(wàn)個(gè);改造燃氣等各類(lèi)管道約10萬(wàn)公里;建設口袋公園“4100多個(gè)、綠道5300多公里,拓展了草坪開(kāi)放空間1.1萬(wàn)公頃?!靶∏锌凇备纳啤按竺裆?。這些工作每一件都很不容易,加裝電梯,統一居民的意見(jiàn)不容易,增加停車(chē)位、找到合適的地方也不容易,很多問(wèn)題都是兩難甚至多難。但再難,只要群眾需要,我們就要想辦法去干,干一個(gè)成一個(gè),群眾受益一個(gè)。解決這些難題,我們中華民族有傳統美德,鄰里相親、守望相助,我們要發(fā)揚這種美德,大家一起來(lái)參與、一起來(lái)支持,共同把民生的實(shí)事一件一件辦好。


第二個(gè)是“里子”工程。報告提出要加快完善城市地下管網(wǎng),今年我們繼續加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度,今年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng),既是城市建設的“里子”工程,更是“良心”工程。我們希望,各地用心用力去做,保證高質(zhì)量。


第三是安全工程。報告提出要打造宜居、韌性、智慧城市。我理解,宜居、韌性、智慧,都離不開(kāi)安全這個(gè)根本。今年,重點(diǎn)抓兩件事:一是推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設,就是通過(guò)數字化手段,對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類(lèi)設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監測,及早發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,有效提升城市安全運行保障能力。二是提升城市排水防澇能力,今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。


萬(wàn)事干為先,我們將堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家,把城市更新行動(dòng)穩步實(shí)施好,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。謝謝。


深圳衛視直新聞?dòng)浾撸?/span>我的問(wèn)題想要提給倪虹部長(cháng)。倪部長(cháng)您好,我們注意到社會(huì )各方面都十分地關(guān)注房地產(chǎn)發(fā)展新模式,想要請問(wèn)住房和城鄉建設部將采取哪些措施來(lái)推動(dòng)構建新模式呢?謝謝。


倪虹:謝謝你的提問(wèn)。黨中央提出,構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我想這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康的治本之策。如何構建,我體會(huì )有三點(diǎn):


第一,在理念上。要始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應體系,政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次多樣化住房需求,建立租購并舉的住房制度,努力讓人民群眾住上好房子。


第二,在機制上。我想有兩點(diǎn),一是建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制,也就是說(shuō)從要素資源科學(xué)配置入手,以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規劃。二是完善房屋從開(kāi)發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制。這是一項系統性很強的工作。在供給方面,要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎性制度,有力有序推進(jìn)現房銷(xiāo)售。在使用方面,要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專(zhuān)項制度。


第三,在實(shí)施上。有兩個(gè)重點(diǎn),一是規劃建設保障性住房,推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。這既是利民之舉,又是發(fā)展之計,也是轉型之策。規劃建設保障性住房,是完善住房制度和供應體系,重構市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革,重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子?!捌郊眱捎谩惫不A設施建設,是統籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措,重點(diǎn)是平時(shí)用得著(zhù),關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。城中村改造,是解決群眾急難愁盼的民生工程,重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險隱患,改善居住環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。去年國務(wù)院先后出臺了三個(gè)文件,今年重點(diǎn)就是抓開(kāi)工建設、抓質(zhì)量安全,盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是下力氣建設好房子。住房發(fā)展,歸根到底,還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子?不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。我們將引導建筑師精心設計好戶(hù)型,鼓勵企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設備,我們也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同,合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子,讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。


在新模式下,我希望現在的房地產(chǎn)企業(yè)看到,今后拼的是高質(zhì)量,拼的是新科技,拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能抓住機遇、轉型發(fā)展,誰(shuí)能為群眾建設好房子、提供好服務(wù),誰(shuí)就能有市場(chǎng),誰(shuí)就能有發(fā)展,誰(shuí)就能有未來(lái)。謝謝。


新華社記者:我想請問(wèn)住房和城鄉建設部的倪虹部長(cháng)?!墩ぷ鲌蟾妗穼?yōu)化房地產(chǎn)政策、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展提出了明確要求,請問(wèn)住房和城鄉建設部將如何抓好落實(shí)?謝謝。


倪虹:對于房地產(chǎn)市場(chǎng),大家都很關(guān)心,借此機會(huì ),對大家關(guān)心房地產(chǎn)、關(guān)心住房和城鄉建設部的工作表示感謝。


2023年,面對個(gè)別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場(chǎng)調整等風(fēng)險挑戰,在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下,我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了一系列政策措施,包括“認房不用認貸”、降低貸款首付比例和利率、支持居民換購住房稅費優(yōu)惠等,指導地方政府因城施策、精準施策、一城一策,抓好保交樓工作,實(shí)現了守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。


對于房地產(chǎn)市場(chǎng),我們不能光看短期,還要看中長(cháng)期。當前,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)調整轉型,穩定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是,從我國城鎮化發(fā)展進(jìn)程看,從全國城鎮住房存量的更新改造需求看,房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。我們相信,只要堅定信心,尊重規律,堅持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題,就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。


關(guān)于落實(shí)好《政府工作報告》所部署的任務(wù),我們將聚焦穩市場(chǎng)、防風(fēng)險、促轉型這三方面開(kāi)展工作:

第一,穩市場(chǎng),城市政府要用好調控自主權。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn),上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京,來(lái)滿(mǎn)足北京人的住房需求。所以說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng),各城市供求關(guān)系有很大差別。我們強調要因城施策、精準施策、一城一策,就是這個(gè)道理?,F在已經(jīng)充分賦予了城市調控自主權,城市政府就要扛起責任,要根據人口情況、供需情況以及保障需求,編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規劃,因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策,穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。


第二,防風(fēng)險,一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。當前,房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們在調研中看到,好的企業(yè)有困難項目,困難企業(yè)也有好的項目。為此,我們會(huì )同金融監管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制,按照“一項目一方案”提出項目“白名單”,一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前,全國31個(gè)省份312個(gè)城市建立了這個(gè)機制,上報的“白名單”項目達到了6000多個(gè)。在這些項目中,82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底,商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。


在這里,還需要強調的是,對嚴重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企,要按照法治化、市場(chǎng)化的原則,該破產(chǎn)的破產(chǎn),該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的,堅決依法查處,讓他們付出應有的代價(jià)。


第三,促轉型,讓人民群眾能夠安居樂(lè )業(yè)。去年11月,習近平總書(shū)記在視察上海新時(shí)代城市建設者之家時(shí)強調,城市不僅要有高度,更要有溫度,要讓外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)??倳?shū)記深厚的為民、愛(ài)民情懷,讓我們深受教育。我們牢記總書(shū)記的囑托,一手抓配售型保障性住房建設,一手抓租賃型保障性住房供給,以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式,著(zhù)力解決好新市民、青年人和農民工等住房問(wèn)題,讓他們能夠放開(kāi)手腳為美好生活去奮斗。謝謝。