中國城鎮供熱協(xié)會(huì )




6月20日,國新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì ),國家能源局局長(cháng)章建華,國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍,電力司司長(cháng)杜忠明,新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍等出席會(huì )議,并對如何保障極端天氣下居民用電需求,如何推進(jìn)可再生能源發(fā)電的消納,煤炭高質(zhì)量發(fā)展情況,能源領(lǐng)域推動(dòng)節能降碳情況,保障民生用能措施等問(wèn)題答記者問(wèn)。


國家能源局局長(cháng)章建華介紹,2013年到2023年,煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%,累計下降12.1個(gè)百分點(diǎn),風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%,累計提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。


近年來(lái),我國非化石能源供給提速,“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍,推動(dòng)非化石能源消費比重年均提高了0.7個(gè)百分點(diǎn),非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過(guò)火電。





圖文實(shí)錄


壽小麗(欒海軍攝)


國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人壽小麗:

女士們、先生們,大家下午好!歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )。我們非常高興邀請到國家能源局局長(cháng)章建華先生介紹情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的還有,國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍先生,電力司司長(cháng)杜忠明先生,新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍先生。下面,我們首先請章建華先生作介紹。


章建華(徐想攝)


國家能源局局長(cháng)章建華:

女士們、先生們,大家下午好!很高興與記者朋友見(jiàn)面,介紹貫徹落實(shí)能源安全新戰略,推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。


能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動(dòng)力源泉,攸關(guān)國計民生和國家安全。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記高度重視能源工作,2014年6月提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略,為新時(shí)代中國能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。十年來(lái),我們深入推動(dòng)能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命,全方位加強國際合作,能源發(fā)展取得了歷史性成就,為全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程提供了有力支撐。


我們深入踐行綠色發(fā)展理念,充分發(fā)揮消費側轉型牽引作用,能源消費結構持續優(yōu)化,能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺階。2013年到2023年,煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%,累計下降12.1個(gè)百分點(diǎn),風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%,累計提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉變,油品質(zhì)量實(shí)現由國三到國六標準“三連升”,對大氣質(zhì)量改善做出了積極貢獻。建成全球最大規模充電基礎設施體系,經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”顯著(zhù)提升。


我們深入踐行總體國家安全觀(guān),著(zhù)力增強國內資源生產(chǎn)保障能力,把能源的飯碗端在自己手里,能源安全穩定供應水平實(shí)現新躍升。2013年到2023年,一次能源生產(chǎn)總量累計增長(cháng)35%,原煤生產(chǎn)能力持續增強,原油產(chǎn)量保持在2億噸水平,電力裝機、天然氣產(chǎn)量實(shí)現翻番。風(fēng)電發(fā)電裝機從7600多萬(wàn)千瓦增長(cháng)到4.4億千瓦以上,增長(cháng)了近5倍,光伏發(fā)電裝機從1900多萬(wàn)千瓦增長(cháng)到6億千瓦以上,增長(cháng)了30多倍。2023年,可再生能源發(fā)電新增裝機超過(guò)全球的一半,累計裝機規模占全球比重接近40%。西電東送能力超過(guò)3億千瓦,支撐了東中部地區約1/5的用電需求,長(cháng)輸油氣管道總里程從10萬(wàn)多公里增長(cháng)到19萬(wàn)公里,增長(cháng)約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時(shí)增長(cháng)到接近1000千瓦時(shí),翻了一番,14億人民用能需求得到有力保障。


我們堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,加快推進(jìn)能源科技自立自強,持續推進(jìn)傳統能源產(chǎn)業(yè)轉型升級,著(zhù)力培育新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,能源科技現代化水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。形成自主知識產(chǎn)權的華龍一號等三代壓水堆核電技術(shù),山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投運。非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)、重型燃氣輪機研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先。風(fēng)電形成從設備制造、開(kāi)發(fā)建設,到運行維護的完備全產(chǎn)業(yè)鏈體系,光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄,風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降60%和80%。水電全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先全球,建成單機容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲能、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。


我們不斷深化改革,堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合,完善能源法治體系,加快能源市場(chǎng)建設,能源治理效能持續提升,能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革持續深化。能源法治保障不斷強化,能源法草案已進(jìn)入全國人大審議程序,電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進(jìn)。全國統一電力市場(chǎng)體系加快建設,全社會(huì )用電量60%以上實(shí)現市場(chǎng)化交易配置。油氣市場(chǎng)體系初步形成,煤炭中長(cháng)期合同制度和市場(chǎng)價(jià)格形成機制不斷完善。能源改革紅利持續釋放,各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā),形成推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。


我們秉持人類(lèi)命運共同體理念,擴大能源領(lǐng)域高水平對外開(kāi)放,務(wù)實(shí)開(kāi)展國際合作,深度參與全球能源治理,能源國際合作全方位拓展。海外油氣合作區和進(jìn)口通道進(jìn)一步鞏固增強。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號海外首堆等一批標志性工程建成投產(chǎn),與周邊7個(gè)國家實(shí)現電力互聯(lián)。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、全球清潔能源合作伙伴關(guān)系兩大主場(chǎng)外交機制,中國—東盟、中國—阿盟等6大區域能源合作平臺落地見(jiàn)效,我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。


中國式現代化對能源發(fā)展提出了新的更高要求,我們將持續踐行能源安全新戰略,加快規劃建設新型能源體系,全力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。


壽小麗:謝謝建華局長(cháng)。下面我們就開(kāi)始提問(wèn),提問(wèn)前還是請通報一下所在的新聞機構。


深圳衛視記者提問(wèn)(劉健攝)


深圳衛視記者:我注意到,新型能源體系已經(jīng)成為能源領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵詞,我想請問(wèn)一下,新型能源體系的“新”具體體現在哪里?目前的推進(jìn)情況如何?謝謝。


章建華:謝謝這位記者的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。黨的二十大報告提出加快規劃建設新型能源體系的重大戰略決策,中央經(jīng)濟工作會(huì )議連續兩年對此作出明確的工作部署,這是新時(shí)期能源發(fā)展的總體目標和戰略任務(wù)。近兩年來(lái),國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,更好統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,不斷深化對新型能源體系內涵特征的認識,扎實(shí)推動(dòng)各項任務(wù)舉措落實(shí),新型能源體系建設取得積極進(jìn)展,主要體現在4個(gè)方面:

一是能源結構更“綠”。近年來(lái),我國非化石能源供給提速,“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍,推動(dòng)非化石能源消費比重年均提高了0.7個(gè)百分點(diǎn),非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過(guò)火電。


二是供應韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量48.3億噸標準煤。目前,全國發(fā)電裝機容量超過(guò)30億千瓦。近年來(lái),原油產(chǎn)量穩定在2億噸水平,天然氣產(chǎn)量從2017年開(kāi)始連續七年每年增長(cháng)超100億立方米。能源儲備調節能力持續提升。


三是產(chǎn)業(yè)體系更“新”。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先,光伏電池等“新三樣”成為我國外貿出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投產(chǎn)。新模式新業(yè)態(tài)持續涌現,智能微電網(wǎng)推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲”融合發(fā)展,虛擬電廠(chǎng)引導電力用戶(hù)高效、主動(dòng)參與需求響應。


四是治理基礎更“實(shí)”。《能源法(草案)》已進(jìn)入全國人大審議程序,多層次統一電力市場(chǎng)體系穩步建設,能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節監管制度更加健全,綠色電力證書(shū)、可再生能源消納責任權重等政策機制深入實(shí)施。


下一步,我們將深入推進(jìn)新型能源體系建設,以能源安全保障為首要任務(wù),加快構建多元能源供給體系,推動(dòng)重塑能源供需格局,推進(jìn)形成消費側轉型合力,加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。


紅星新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(劉健攝)


紅星新聞?dòng)浾撸?/span>氣象部門(mén)預計,今夏我國大部分地區氣溫較往年同期偏高,迎峰度夏保供形勢嚴峻。請問(wèn)在確保極端天氣下電力穩定供應方面有哪些打算?如何保障居民用電需求?謝謝。


章建華這個(gè)問(wèn)題請電力司司長(cháng)杜忠明先生回答。


杜忠明(徐想攝)


國家能源局電力司司長(cháng)杜忠明:謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。正如您所關(guān)注到的,近期我國部分地區的氣溫偏高。今年以來(lái),我國電力消費延續快速增長(cháng)態(tài)勢,1—5月份全社會(huì )用電量3.84萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(cháng)8.6%。今年度夏期間,全國用電負荷也將快速增長(cháng),最高負荷預計同比增長(cháng)超過(guò)1億千瓦。綜合研判,我們認為迎峰度夏期間,全國電力供應總體有保障,高峰時(shí)段局部地區可能存在電力供應緊張的情況,如出現極端、災害性天氣,電力供應緊張的情況有可能進(jìn)一步加劇。


國家能源局將以“常態(tài)供應有彈性、局部短時(shí)緊張有措施、極端情況應對有預案”為目標,壓緊壓實(shí)各方責任,全力保障迎峰度夏電力安全穩定供應,我們也將采取以下幾個(gè)主要措施。


首先是強化監測預警。我們通報了2024年迎峰度夏電力供需預警結果和“一省一策”工作措施,指導重點(diǎn)省份和有關(guān)企業(yè)提前做好準備;目前,我們每天監測全國及重點(diǎn)地區用電、電煤、機組出力情況,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決。這種做法在去年取得了比較好的成效:經(jīng)全力組織協(xié)調,2023年5月云南省統調煤電實(shí)現全容量開(kāi)機,單月發(fā)電量創(chuàng )10年來(lái)新高,有效對沖了干旱導致的水電蓄水不足問(wèn)題,確保了汛前電力供應。


其次,我們充分發(fā)揮高峰時(shí)段系統頂峰能力。指導電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調度運行安排,充分釋放輸電通道能力,利用不同地區用電高峰時(shí)段差異,開(kāi)展區域間、省間錯避峰運行和余缺互濟。發(fā)揮煤電容量電價(jià)考核機制作用,充分激發(fā)煤電機組在實(shí)際調用過(guò)程中滿(mǎn)足調度頂峰指令要求,促進(jìn)機組能發(fā)盡發(fā),穩發(fā)滿(mǎn)發(fā)。


另外,我們也加快了支撐性電源的建設。按照清單管理機制推動(dòng)安徽板集電廠(chǎng)二期、內蒙古達拉特電廠(chǎng)五期等支撐性電源項目按期建成投產(chǎn)。


最后,指導各地做實(shí)做細工作預案。我們將進(jìn)一步優(yōu)化負荷管理措施并精準細化執行,堅決守住不拉閘限電的底線(xiàn),堅決確保民生用電需要。謝謝。


中央廣播電視總臺央視記者提問(wèn)(劉健攝)


中央廣播電視總臺央視記者:我們知道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域都與能源的利用方式分不開(kāi)。面對“雙碳”目標,請問(wèn)如何統籌能源的高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)要在哪些方面發(fā)力?謝謝。


章建華:謝謝這位記者的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。正如您所說(shuō),能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。“十四五”以來(lái),我國能源供給規模增長(cháng)近20%,有力保障了經(jīng)濟和民生用能較快增長(cháng)的需要。隨著(zhù)新型工業(yè)化、城鎮化深入推進(jìn),預計今后一個(gè)時(shí)期我國能源需求仍將保持剛性增長(cháng),要求能源供應可靠保障。與此同時(shí),能源發(fā)展還面臨“雙碳”目標要求,包括2030年非化石能源消費比重要達到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等。在有效保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展合理用能需求的基礎上,穩步有序推進(jìn)“雙碳”目標,是今后一個(gè)時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。


要實(shí)現以上目標任務(wù),我們將統籌能源安全和低碳轉型,從供需兩側協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。一方面,要做好消費側節能降碳的“減法”。貫徹落實(shí)《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》,深入實(shí)施化石能源消費減量替代行動(dòng),嚴格合理控制煤炭消費。持續推動(dòng)用能方式轉型升級,深入推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等領(lǐng)域電能替代,增強電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)保障能力,到2025年,全國建成充電基礎設施1200萬(wàn)臺左右。通過(guò)各方面協(xié)同努力,爭取到2025年,終端用能電氣化水平提高到30%左右。另一方面,要做好供給側非化石能源提質(zhì)擴量的“加法”。加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度,統籌推進(jìn)核電、水電、新能源開(kāi)發(fā)利用。加強系統調節能力建設,提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力。同時(shí),要以可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易為抓手,促進(jìn)綠電消費規模持續擴大,推動(dòng)能源需求增量更多由非化石能源滿(mǎn)足,推動(dòng)非化石能源消費比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。


彭博新聞社記者提問(wèn)(劉健攝)


彭博新聞社記者:我有兩個(gè)問(wèn)題是關(guān)于太陽(yáng)能的,第一個(gè)問(wèn)題,太陽(yáng)能電池板制造商一直在要求政府進(jìn)行干預,以控制該行業(yè)新產(chǎn)能的增加,政府會(huì )采取什么措施支持該行業(yè)?第二個(gè)問(wèn)題,近年來(lái),中國新增了大量太陽(yáng)能發(fā)電,導致部分電網(wǎng)正午不堪重負,是否會(huì )有新的市場(chǎng)措施,降低正午屋頂太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格?謝謝。


章建華:這個(gè)問(wèn)題請新能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍先生回答。


李創(chuàng )軍(徐想攝)


國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍:謝謝這位外國記者朋友的提問(wèn)。太陽(yáng)能作為一種清潔能源,在當今社會(huì )已經(jīng)越來(lái)越受到世界各國的關(guān)注。當前,中國光伏行業(yè)確實(shí)競爭非常激烈,為了引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,我們將采取以下幾個(gè)方面的措施:

首先,要鞏固國內光伏發(fā)電的新增裝機市場(chǎng)。穩定的國內市場(chǎng),是我國光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的“基本盤(pán)”和“壓艙石”。我們將堅持集中式和分布式發(fā)展并重,一方面將加強建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地;另一方面,穩妥實(shí)施“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”,大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。同時(shí),我們還要加快建設新能源基礎設施網(wǎng)絡(luò ),提高電網(wǎng)對包括光伏在內的新能源發(fā)電的接納、配置和調控能力。


其次,我們將加強多部門(mén)協(xié)調,規范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)秩序。我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織行業(yè)協(xié)會(huì )適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)能利用率和市場(chǎng)需求等信息,合理引導光伏上游產(chǎn)能建設和釋放,避免低端產(chǎn)能重復建設,努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。


最后,我們還要持續提升光伏技術(shù)創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,將資源引導向支持先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)能的研發(fā)與創(chuàng )新,推進(jìn)高效太陽(yáng)能電池的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)關(guān)鍵基礎材料等技術(shù)升級。會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續加強對光伏產(chǎn)業(yè)標準體系建設,強化標準創(chuàng )新引領(lǐng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。


您剛才講的第二個(gè)問(wèn)題,確實(shí),近年來(lái)隨著(zhù)包括光伏發(fā)電在內的新能源的大規??焖僭鲩L(cháng),一方面能源清潔低碳轉型持續加快,另一方面能源的供需特點(diǎn)也發(fā)生了變化。為了更好促進(jìn)新能源發(fā)展,我們將積極推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)建設,形成更加及時(shí)反應電力供需的分時(shí)價(jià)格信號。目前,山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北等6個(gè)地區已經(jīng)實(shí)現了通過(guò)價(jià)格信號引導用戶(hù)在新能源大發(fā)時(shí)段多用電。同時(shí),我們將進(jìn)一步擴大現貨市場(chǎng)覆蓋范圍,穩妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng),通過(guò)有效的市場(chǎng)機制來(lái)促進(jìn)新能源消納和新能源產(chǎn)業(yè)的可持續健康發(fā)展。謝謝!


香港南華早報記者提問(wèn)(劉健攝)


香港南華早報記者:隨著(zhù)我國向“雙碳”目標以及構建以新能源為主體的新型電力系統的目標邁進(jìn),電網(wǎng)體系中新能源比重逐漸變大,但是這也帶來(lái)了一些問(wèn)題,包括一些地區分布式光伏裝的太多,出現了電力倒送,影響電網(wǎng)穩定性。請問(wèn),下一步應該如何推進(jìn)可再生能源發(fā)電的消納?謝謝。


章建華:謝謝這位記者的提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題請電力司司長(cháng)杜忠明先生回答。


杜忠明:謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。應該說(shuō),您剛才提的問(wèn)題非常重要,我們現在也在持續加強監測、深入研究。剛才建華局長(cháng)也說(shuō)了,我國電力裝機已經(jīng)達到了30億千瓦,去年我國非化石能源發(fā)電裝機容量占比達到了50%以上,歷史性超過(guò)了化石能源發(fā)電裝機容量。隨著(zhù)新能源發(fā)展進(jìn)一步提速,截至今年4月底,我國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機超過(guò)了11億千瓦,同比增長(cháng)約38%,消納需求大幅增加。為提升電力系統對新能源消納的能力,我們一方面要加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設,督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化接網(wǎng)流程,今年著(zhù)力推動(dòng)川渝特高壓交流工程、青海紅旗750千伏輸變電工程等33項重點(diǎn)項目建成投產(chǎn),加快推進(jìn)陜北~安徽特高壓直流工程、甘肅~浙江特高壓直流工程等37項重點(diǎn)項目開(kāi)工建設,為新能源消納提供有力支撐。在此基礎上,我們也在積極推進(jìn)系統調節能力提升和網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展,充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用,靈活調整調度運行方式,提升省間互濟和資源共享能力;此外,我們還優(yōu)化了新能源利用率目標,對于部分資源條件較好的地區適當放寬利用率目標,原則上不低于90%,并根據每年的消納形勢開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估;在提升大電網(wǎng)消納能力的同時(shí),我們同步提出了提高配電網(wǎng)綜合承載能力的措施。剛才您提到的分布式光伏相關(guān)問(wèn)題,多發(fā)生在配電網(wǎng)側。為滿(mǎn)足分布式新能源大規模發(fā)展要求,我們將加強配電網(wǎng)建設、改造,打造堅強靈活網(wǎng)架,提升智能化水平,完善調度運行機制。到2025年,配電網(wǎng)將具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力。


下一步,我們將以新型電力系統建設為主要抓手,指導各地能源主管部門(mén)、電力企業(yè)、各派出機構認真落實(shí)有關(guān)要求,多措并舉做好新能源消納工作,促進(jìn)新能源供給消納體系建設,為新能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。謝謝!


新黃河客戶(hù)端記者提問(wèn)(劉健攝)


新黃河客戶(hù)端記者:煤炭是我國當前的主體能源,是能源安全的重要保障和工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。我國作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國,請問(wèn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的情況如何?謝謝。


章建華:這個(gè)問(wèn)題請規劃司司長(cháng)李福龍先生回答。


李福龍(徐想攝)


國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍:感謝這位記者朋友的提問(wèn)。您提的這個(gè)問(wèn)題很重要。在現階段,煤炭還是我國的主體能源,既是重要的燃料,也是重要的工業(yè)原料。煤炭在我國能源安全保障中發(fā)揮著(zhù)“壓艙石”作用。過(guò)去十年來(lái),堅持統籌發(fā)展和安全,持續推進(jìn)數字化、智能化煤礦建設,合理增加先進(jìn)產(chǎn)能,加強煤炭清潔高效利用,煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐,為保障我國能源安全提供了堅實(shí)基礎。


具體體現在四個(gè)方面:第一,煤炭供應保障能力持續增強。煤炭開(kāi)發(fā)進(jìn)一步向西部資源條件好、競爭力強的地區集中,晉陜蒙新原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸,占全國產(chǎn)量的比重提高了11.8個(gè)百分點(diǎn),有效發(fā)揮了煤炭供應的“主力軍”作用。大型現代化煤礦已經(jīng)成為我國煤炭生產(chǎn)主體,礦井數量由1萬(wàn)多處減少到4200處左右。


第二,煤炭綠色智能發(fā)展成效顯著(zhù)。煤炭綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)廣泛應用,十年來(lái),礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,礦井水綜合利用率、土地復墾率都提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。煤礦智能化建設進(jìn)入加速發(fā)展、縱深推進(jìn)的新階段,截至2024年5月底,煤礦智能化建設投資已累計完成1120多億元,全國累計建成智能化采煤工作面1993個(gè)、智能化掘進(jìn)工作面2232個(gè),減人增安提效成效顯著(zhù)。據初步統計,重點(diǎn)煤礦企業(yè)智能化采煤工作面單班作業(yè)人員減少6人以上,勞動(dòng)工效提高20%以上,煤炭生產(chǎn)方式實(shí)現重大轉變。


第三,煤炭清潔高效利用水平持續提升。大力推進(jìn)煤炭洗選能力建設,持續完善商品煤質(zhì)量評價(jià)和管理標準,煤炭質(zhì)量穩步提升。同時(shí),電力是用煤的主要領(lǐng)域,統籌推進(jìn)落后煤電機組淘汰和節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造,到去年底,95%以上煤電機組實(shí)現了超低排放。我國建成了全球最大的清潔煤電供應體系。煤制油氣技術(shù)裝備也取得重要突破,相關(guān)運行指標不斷優(yōu)化。


第四,煤層氣,也就是煤礦瓦斯開(kāi)發(fā)利用實(shí)現躍升發(fā)展。煤炭行業(yè)持續推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理,經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)綜合效益進(jìn)一步顯現,煤層氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現規?;l(fā)展。建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大產(chǎn)業(yè)基地,2023年全國煤層氣產(chǎn)量117.7億立方米,比2013年增長(cháng)近3倍,成為天然氣供應的有力補充。謝謝!


央廣網(wǎng)記者提問(wèn)(劉健攝)


央廣網(wǎng)記者:我的問(wèn)題依然是關(guān)于可再生能源的。剛剛章局長(cháng)提到,2023年全球可再生能源新增裝機容量中,中國的貢獻就超過(guò)一半。不僅如此,中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已經(jīng)出口到全球200多個(gè)國家和地區。我的問(wèn)題是,請問(wèn)在推動(dòng)可再生能源利用方面取得哪些經(jīng)驗?謝謝。


章建華:謝謝,這個(gè)問(wèn)題請新能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍先生回答。


李創(chuàng )軍:謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記多次就可再生能源發(fā)展作出重要指示批示,在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略指引下,我國可再生能源發(fā)展實(shí)現了從小到大到強,從跟跑到并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展,中國可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jì)。主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗:

首先是得益于廣闊的市場(chǎng)空間。我們國家是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國,電力需求體量巨大、新增裝機需求旺盛,海闊任魚(yú)躍、天高任鳥(niǎo)飛,這為我們國家可再生能源發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。剛才建華局長(cháng)講了,2023年全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦,其中我們國家新增裝機突破3億千瓦,超過(guò)全球其他國家總和。


其次,得益于積極的政策支持。《可再生能源法》頒布實(shí)施后,逐步形成了法律法規、戰略規劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準體系、監督管理等日益完善的可再生能源政策支持和監管體系。


第三,得益于及時(shí)的政策調整。我們及時(shí)調整完善支持政策,早期根據風(fēng)電、光伏技術(shù)進(jìn)步和成本下降情況,分年度及時(shí)下調新能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià),比如2020年光伏發(fā)電Ⅲ類(lèi)資源區標桿上網(wǎng)電價(jià)就比2019年下降了6分錢(qián),近年來(lái)又逐步推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)由政策驅動(dòng)發(fā)展轉向市場(chǎng)驅動(dòng)發(fā)展,通過(guò)競爭性配置有力推動(dòng)風(fēng)電和光伏進(jìn)入平價(jià)發(fā)展新階段。


第四,得益于廣泛的市場(chǎng)參與。風(fēng)電、光伏等新能源市場(chǎng)化程度高,市場(chǎng)環(huán)境開(kāi)放、市場(chǎng)主體多元、民營(yíng)企業(yè)活躍、市場(chǎng)競爭充分、創(chuàng )新活力競相迸發(fā)。以光伏為例,我們國家涉及光伏產(chǎn)業(yè)的上市公司就超過(guò)了100家。


第五,得益于持續的技術(shù)創(chuàng )新。我們國家可再生能源行業(yè)始終堅持走技術(shù)創(chuàng )新的道路,以技術(shù)產(chǎn)品的加速迭代,滿(mǎn)足不斷變化的市場(chǎng)需求。目前,中國風(fēng)電領(lǐng)域在機組大型化、漂浮式風(fēng)電等方面達到了國際先進(jìn)水平;晶硅光伏技術(shù)持續迭代,國際領(lǐng)先優(yōu)勢也在不斷鞏固提升。謝謝!


浙江日報潮新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(劉健攝)


浙江日報潮新聞?dòng)浾撸?/span>近一段時(shí)間我們聽(tīng)到一些西方國家在炒作中國新能源“產(chǎn)能過(guò)?!绷?,中國新能源的出口在沖擊國際市場(chǎng)。所以想請問(wèn)國家能源局對此作何評論?


章建華:謝謝這位記者的提問(wèn)。剛才我們李創(chuàng )軍司長(cháng)介紹了我國新能源發(fā)展的一些數據,我想從數據上大家也可以得出很多的結論。應該說(shuō),我國的新能源行業(yè)是在開(kāi)放競爭中練就了真本事,代表的是先進(jìn)產(chǎn)能,不僅豐富了全球供給,緩解了全球通脹壓力,也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出了巨大貢獻。這個(gè)成績(jì),在全世界能源行業(yè)都是得到充分肯定的。同時(shí),不論從比較優(yōu)勢還是全球市場(chǎng)需求的角度來(lái)說(shuō),我國新能源產(chǎn)業(yè)不存在所謂的“產(chǎn)能過(guò)?!眴?wèn)題。


在經(jīng)濟全球化大背景下,應該秉持市場(chǎng)經(jīng)濟原則和價(jià)值規律來(lái)看待產(chǎn)能問(wèn)題。供需平衡是相對的,不平衡往往是常態(tài)。在任何實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體都可能發(fā)生,而且適度的供大于求有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品成本下降,解決這些問(wèn)題主要依靠市場(chǎng)按照價(jià)值規律來(lái)進(jìn)行調節。


以光伏為例,一方面現在全球光伏行業(yè)進(jìn)入了景氣發(fā)展周期,企業(yè)擴產(chǎn)積極性高。據國際可再生能源署測算,為了實(shí)現巴黎氣候協(xié)定的目標,2030年全球光伏累計裝機量將超過(guò)54億千瓦,是2023年全球累計裝機量的近4倍。所以,發(fā)展的前景是非??春玫?。我國光伏行業(yè)上游是以民營(yíng)企業(yè)為主體,企業(yè)競爭充分,出于對未來(lái)市場(chǎng)的樂(lè )觀(guān)預期,企業(yè)紛紛選擇擴產(chǎn)。另一方面,新技術(shù)迭代、舊有產(chǎn)能退出尚需時(shí)間。光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速度非???,2023年以來(lái),新技術(shù)路線(xiàn)趨于穩定,整個(gè)產(chǎn)能設備投資成本大幅下降,企業(yè)不斷投產(chǎn)先進(jìn)產(chǎn)能以維持整個(gè)市場(chǎng)競爭力,與此同時(shí)舊有產(chǎn)能仍有較大規模,需要逐步退出市場(chǎng),新舊產(chǎn)能在技術(shù)路線(xiàn)轉換期共存也推高了行業(yè)總產(chǎn)能。另外,部分企業(yè)核心競爭力有待提高,在整個(gè)行業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,部分企業(yè)由于缺乏持續優(yōu)化工藝、改造升級生產(chǎn)線(xiàn)的能力,也逐漸失去了市場(chǎng)競爭力。下一步,我們將采取積極措施,會(huì )同有關(guān)部門(mén),進(jìn)一步規范整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展秩序,推動(dòng)光伏行業(yè)健康可持續發(fā)展。


同時(shí),我想再講一下。因為國際合作的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng),國際各方在綠色轉型中有著(zhù)廣泛的共同利益和巨大的合作空間,所以中國也希望與各方一道,堅持公平競爭、開(kāi)放合作的市場(chǎng)經(jīng)濟基本原則,共同完善我們清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈,共享知識和經(jīng)驗,為全球綠色低碳轉型作出應有的貢獻。謝謝!


南方日報南方+記者提問(wèn)(劉健攝)


南方日報南方+記者:近期,國務(wù)院印發(fā)了《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》,請問(wèn)能源領(lǐng)域推動(dòng)節能降碳的情況怎么樣?下一步有何重點(diǎn)舉措?謝謝。


章建華:這個(gè)問(wèn)題請規劃司李福龍司長(cháng)回答。


李福龍:感謝這位記者朋友的提問(wèn),您關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題很重要。節能降碳是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要措施。過(guò)去十年來(lái),在習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略指引下,我國能源利用效率大幅提升,成為全球能耗強度下降最快的國家之一。同時(shí),我們也要看到,我國能源需求壓力很大,節能降碳任務(wù)艱巨。目前,我國人均能源消費僅為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家平均水平的2/3左右,未來(lái)一段時(shí)期能源需求還將剛性增長(cháng)。按照統籌能源安全與低碳轉型的要求,需要繼續從供應側、消費側兩側協(xié)同發(fā)力,以更大的力度推進(jìn)節能降碳。


一方面,供應側要加大非化石能源的供給。加快大型風(fēng)電光伏基地建設,積極安全有序發(fā)展核電,推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設,統籌推進(jìn)主要流域水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā),還要大力發(fā)展分布式可再生能源系統。同時(shí),推進(jìn)新能源基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設,提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力。到2030年前,新增能源消費量的70%由非化石能源提供。


另一方面,提升消費側綠色低碳用能水平。助力重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施節能降碳行動(dòng),創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區供用能模式,繼續大力建設電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施,采取各種措施推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的電能替代。到2025年,終端用能電氣化水平達到30%左右。繼續做好綠證核發(fā)工作,盡早實(shí)現風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目的綠證全覆蓋。同時(shí),要完善綠證交易機制,推動(dòng)全社會(huì )擴大綠色能源消費。謝謝!


21世紀經(jīng)濟報道記者提問(wèn)(劉健攝)


21世紀經(jīng)濟報道記者:剛才各位領(lǐng)導提到了新能源裝機的不斷提升,我們覺(jué)得,發(fā)展新型儲能也是十分重要的,今年的《政府工作報告》也首次提出了“發(fā)展新型儲能”。想問(wèn)一下,目前新型儲能項目建設情況是怎樣的?未來(lái)我國新型儲能的發(fā)展還需要做好哪些方面的工作?謝謝。


章建華:這個(gè)問(wèn)題請新能源司李創(chuàng )軍司長(cháng)回答。


李創(chuàng )軍:謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。新型儲能是新型電力系統和新型能源體系的重要組成部分,已經(jīng)成為我國建設新型電力系統和新型能源體系的關(guān)鍵支撐技術(shù),它的發(fā)展可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,促進(jìn)科技創(chuàng )新、人才培養和投資就業(yè),成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能之一。


截至今年5月底,我國已經(jīng)建成投運新型儲能項目裝機規模超過(guò)了3800萬(wàn)千瓦,平均儲能時(shí)長(cháng)達到2.2小時(shí)。有12個(gè)省區的裝機規模超過(guò)百萬(wàn)千瓦。新型儲能新技術(shù)也在不斷涌現,技術(shù)路線(xiàn)“百花齊放”。目前,鋰離子電池儲能仍占主導地位,廣泛應用在新能源電站、變電站和工業(yè)廠(chǎng)區內。除此以外,壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能這些技術(shù)也在快速發(fā)展之中,有多個(gè)30萬(wàn)千瓦等級壓縮空氣儲能項目、10萬(wàn)千瓦等級液流電池儲能項目、單體兆瓦級飛輪儲能項目正在加快建設,重力儲能、液態(tài)空氣儲能、二氧化碳儲能等新技術(shù)也在落地實(shí)施,總體呈現多元化發(fā)展態(tài)勢。


下一步,國家能源局將加強新型儲能試點(diǎn)示范跟蹤,推動(dòng)新型儲能技術(shù)創(chuàng )新;完善新型儲能并網(wǎng)和調度運行機制,促進(jìn)新型儲能調節作用發(fā)揮;提前謀劃加強頂層設計,促進(jìn)新能源基地科學(xué)合理配置新型儲能,推動(dòng)新型儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝!


壽小麗:最后一個(gè)問(wèn)題。


海報新聞?dòng)浾咛釂?wèn)(劉健攝)


海報新聞?dòng)浾撸?/span>談到能源,老百姓最關(guān)心的可能就是家里的電、天然氣夠不夠用,請問(wèn)能源安全新戰略提出以來(lái),我國在保障民生用能方面都采取了哪些具體的措施?謝謝。


章建華:謝謝這位記者的提問(wèn)。老百姓對能源高質(zhì)量發(fā)展最直觀(guān)的感受就是,用能需求得到滿(mǎn)足,用能質(zhì)量得到提升。近年來(lái),國家能源局堅持以人民為中心的發(fā)展思想,兜住兜牢民生用能底線(xiàn),不斷提升人民用能獲得感。


大幅提升能源普遍服務(wù)質(zhì)量和水平。全國天然氣消費量由2013年的1705億立方米增長(cháng)到2023年的3900多億立方米,民生用氣得到有力保障。大力推進(jìn)農村電網(wǎng)建設改造,2015年底,全面解決全國無(wú)電人口用電問(wèn)題,在發(fā)展中國家中率先實(shí)現人人有電用。2020年底,全國范圍內實(shí)現了縣縣通大電網(wǎng),大電網(wǎng)覆蓋范圍內村村通動(dòng)力電,有力保障了農村生產(chǎn)生活用電需求。始終堅持民生用電優(yōu)先,指導地方深挖需求側響應潛力,根據產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化有序用電措施,確保民生和重要用戶(hù)用電不受影響。根據世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評價(jià),中國“獲得電力”指標排名上升到第12位。


積極回應群眾綠色生活用能所盼所需。因地制宜推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖,加快提高清潔取暖比重,居民取暖條件顯著(zhù)改善。充電基礎設施快速發(fā)展,我國已建成電動(dòng)汽車(chē)充電樁接近1000萬(wàn)臺,95%以上的高速公路服務(wù)區配建了充電設施,已經(jīng)形成了世界上數量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類(lèi)型最全的充電基礎設施體系,支撐了我國現有2000多萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的補能需求。


能源工程助力脫貧攻堅和鄉村振興。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有條件的村鎮建設光伏、生物質(zhì)、儲能等多能互補綜合利用項目,提高用能效率和綜合收益。累計建成投運光伏扶貧電站2636萬(wàn)千瓦,每年可產(chǎn)生約180億元的發(fā)電收益,惠及415萬(wàn)脫貧戶(hù)。


謝謝!


壽小麗:謝謝建華局長(cháng),謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里,大家再見(jiàn)!